揭秘程序法：谁是制定者？

在探讨程序法的制定者之前，我们需要先理解什么是程序法以及它的作用。程序法是指为了保障实体权利和义务的实现，规范司法机关、仲裁机构解决案件或纠纷的程序所规定的法律的总称。它主要包括刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法等。程序法的核心在于确保法律的公正实施，保护当事人的合法权益，以及提高司法效率。

那么，究竟是谁制定了这些程序法呢？实际上，程序法的制定者是国家立法机关，在中国，就是全国人民代表大会及其常务委员会。根据《中华人民共和国立法法》的规定，全国人大及其常委会依法行使国家立法权。具体来说，宪法修正案由全国人大修改；基本法律，包括刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律，由全国人大制定和修改；其他法律，即除基本法律以外的法律，由全国人大常委会制定和修改。因此，我国的三大诉讼法（即民事诉讼法、刑事诉讼法和行政诉讼法）都是由全国人大及其常委会制定的。

除了上述提到的主要程序法外，还有许多单行法规、规章也涉及到具体的程序性规定，例如 - 国务院可以根据实际需要和具体情况，在不同宪法、法律相抵触的前提下，制定行政法规，其中就可能包含有与程序有关的内容。 - 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，也可以对报请批准的地方性法规中属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内的部分进行审议并提出修改意见。 - 在民族自治地方，民族自治地方的权力机关可以根据当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。

需要注意的是，尽管其他国家机关也可能参与制定某些涉及程序的法律文件，但它们通常是在全国人大及其常委会授权下进行的，而且其制定的文件不能与现行有效的程序法律规定相冲突。此外，最高人民法院和最高人民检察院也会通过发布指导性案例或者司法解释的形式，对现有程序法律进行补充和完善，以适应不断变化的社会需求。

以下是一个关于程序法制定者的典型案例：

案例分析：“两高”联合出台新规完善刑事诉讼程序

2019年12月30日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。该《解释》是为了更好地贯彻落实刑法修正案（九）增设的拒不履行信息网络安全管理义务罪，非法利用信息网络罪和帮助信息网络犯罪活动罪的相关规定，进一步明确了定罪量刑标准，同时对涉案财产的处置等问题也作出了明确规定。这个《解释》就是一个典型的例子，展示了“两高”（即最高人民法院和最高人民检察院）如何在程序上完善现有的刑事诉讼程序。

综上所述，程序法的制定者主要是国家的立法机关，即全国人大及其常委会。他们负责制定和修订那些关系到如何执行实体法律的原则和规则。然而，随着社会的发展和技术的进步，程序法也需要不断地更新和完善。在这个过程中，其他的法律主体如国务院、省级地方政府、最高法院和最高检察院也在各自的权限范围内扮演着重要的角色。