行政诉讼程序法指南：如何申请责令行政履行职责并求偿

一、引言

在现代法治社会中，行政机关的权力行使应当依法合规，以保障公民和组织的合法权益。然而，实践中难免出现行政机关不作为或怠于履行法定职责的情况，给当事人的权益造成损害。在这种情况下，当事人可以通过行政诉讼的方式寻求救济，要求法院判令行政机关履行其应尽的职责，并对因此遭受的损失进行赔偿。本文将围绕“如何申请责令行政履行职责并求偿”这一主题，从法律规定、诉讼流程以及典型案例等方面进行详细阐述，为读者提供一份实用的行政诉讼程序法指南。

二、法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）是规范我国行政诉讼的基本法律文件。其中，关于责令行政履行职责的规定主要见于以下条款： - 第七十二条：人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。 - 第六十七条：公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。 - 第七十三条：人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务；原告主张被告不履行或者拖延履行法定职责侵害其合法权益的，判决被告在一定期限内履行该法定职责；判决履行法定职责仍不能达到保护目的的，可以同时判决被告采取相应的补救措施。

此外，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》对

三、

（一）

1. 提起诉讼的条件与时机

根据《行政诉讼法》及其实施细则，提起行政诉讼通常需满足以下几个条件：

1. 原告资格：必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。
2. 有明确的诉讼请求：即明确要求法院判令行政机关履行何种职责，以及请求赔偿的具体数额等。
3. 在法定期限内提出：一般应在知道或应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。如有特殊情况，可向法院申请延长。
4. 属于受案范围：所诉行政行为应当属于行政诉讼受案范围，否则法院不予受理。
5. 管辖权符合规定：应当由有管辖权的法院管辖，避免向无管辖权的法院提起诉讼。

（二）

2. 证据准备与提交

在决定提起诉讼后，当事人应当收集并准备好支持自己诉求的证据材料，包括但不限于以下内容：

1. 书证：如证明行政不作为事实存在的政府信函、会议纪要等。
2. 物证：如果存在实物证据，如损坏的财物等。
3. 视听资料：如录音录像等。
4. 证人证言：如有目击者或其他知情人的证词。
5. 鉴定意见：若涉及专业性较强的技术问题，可能需要专家出具意见书。
6. 勘验笔录：若有必要，法院可能会安排现场勘查并形成记录。

（三） 诉讼过程中的注意事项

3. 庭审中的陈述与辩论

在法庭上，原告须清晰、有条理地陈述自己的观点和要求，并与被告的代理人进行辩论。在此过程中需要注意以下几点：

1. 遵守法庭纪律：尊重法官和其他参与人员，保持庄重和礼貌的态度。
2. 针对性强：发言时应紧扣争议焦点，有针对性地反驳对方的论点。
3. 逻辑严密：用事实和法律说话，确保论证具有说服力和权威性。
4. 语言简洁明了：尽量使用简单易懂的语言表达复杂的问题，便于法官理解。

4. 与律师的合作

由于行政诉讼的专业性和复杂性，建议当事人聘请熟悉行政诉讼业务的律师代理案件。在与律师合作的过程中，应注意以下事项：

1. 充分沟通：及时将与案件有关的信息告知律师，以便律师更好地了解案情并为当事人争取最大利益。
2. 信任与配合：相信律师的专业能力，并按照律师的建议行事。
3. 费用支付：事先了解并商定好律师费的收取方式和标准，并在约定时间内支付相应费用。

（四） 判决与执行

5. 法院判决

法院将对案件的事实和法律问题进行全面审查，并根据《行政诉讼法》及相关司法解释做出判决。判决结果可能是：

1. 驳回原告诉讼请求：如果法院认定行政机关没有违法或不作为，则驳回原告的诉讼请求。
2. 判令行政主体履行职责：如果法院确认行政不作为成立，将判令行政主体在指定期限内履行职责。
3. 判令行政主体赔偿损失：如果原告因行政不作为遭受了实际损失，法院可能在判决行政主体履行职责的同时，判令其赔偿原告合理的经济损失。

6. 判决的执行

如果法院做出了有利于原告的判决，但行政机关未在指定期限内履行判决确定的义务，原告可以向法院申请强制执行。法院有权采取必要的措施，以确保判决得到有效执行。

（五） 相关案例分析

7. 案例介绍

在某一具体案例中，A公司因当地环保局未能对其提交的环评报告予以审批，导致项目无法正常开工，造成了严重的经济损失。A公司遂向法院提起了行政诉讼，要求环保局尽快审批环评报告，并赔偿由此产生的经济损失。

8. 案例分析

在该案中，A公司的诉讼请求合理合法，因为环保局的行政不作为直接影响了A公司的合法权益。最终，法院判决环保局限期审核A公司的环评报告，并在判决书中明确了逾期未审的法律后果。同时，法院还判令环保局赔偿A公司在等待审批期间所产生的经济损失。

（六） 小结

通过上述分析，我们可以看到，当行政机关不作为或怠于履行法定职责时，公民和企业可以通过行政诉讼途径寻求救济。在启动诉讼前，需要做好充分的准备工作，包括确定诉讼请求、收集证据、选择合适的诉讼策略等。在整个诉讼过程中，与律师的良好协作至关重要，他们可以帮助当事人更有效地维护自身权益。一旦法院作出有利判决，当事人应积极协助法院执行判决，以实现正义的最终目标。