掌握行政诉讼管辖权异议：程序解析与实战指南

掌握行政诉讼管辖权异议：程序解析与实战指南

行政诉讼管辖权异议是指在行政诉讼中，原告或者被告对法院的管辖权提出质疑或异议的一种诉讼行为。根据中国《行政诉讼法》和相关司法解释的规定，管辖权异议通常包括级别管辖和地域管辖两个方面。本文将对这两种异议进行详细阐述，并提供相应的实战指导。

一、级别管辖异议

级别管辖是指不同级别的法院之间对同一案件的管辖权争议。在中国，基层人民法院、中级人民法院和高级人民法院都有可能作为行政案件的审理法院。级别管辖异议主要涉及以下几种情况：

1. 基层人民法院一审案件：一般情况下，第一审行政案件由基层人民法院管辖。但是，如果案件属于重大复杂案件，或者法律规定了应由上级法院管辖的特殊情形（如国务院部门为被告的案件），则不适用这一规定。
2. 中级人民法院一审案件：中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。
3. 高级人民法院一审案件：高级人民法院管辖本辖区有重大影响的第一审行政案件。
4. 最高人民法院一审案件：最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

实战指南：

• 如果认为案件应当由更高一级别的法院审理，应当在接到起诉状副本之日起十五日内提出管辖权异议申请；否则，法院将视为放弃异议权利。
• 在a 案例中，某省甲市市民张先生因不服该市政府作出的行政处罚决定向甲市中级人民法院提起行政诉讼，但甲市中级法院驳回了他的诉讼请求。张先生认为本案应当由省级法院即省高级人民法院审理，因此在收到一审判决后，他可以在法定期限内向省高院上诉，同时提出级别管辖异议。省高院将对此异议进行审查，并根据具体情况作出裁定。

二、地域管辖异议

地域管辖是指同级法院间对某一具体案件的管辖权争夺。在中国，地域管辖主要包括一般地域管辖和特殊地域管辖两种类型。

1. 一般地域管辖：一般来说，行政案件由行政机关所在地的人民法院管辖。例如，在某县环保局作出了行政处罚决定的案件中，当事人可以选择向该县人民法院提起诉讼。
2. 特殊地域管辖：对于某些特定类型的行政案件，法律规定了特殊的管辖原则。比如，因不动产纠纷提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；经过复议的案件，也可以选择由原机关所在地或者复议机关所在地的法院管辖等。

实战指南：

• 如果认为案件应当由其他地域的法院审理，应当以书面形式在答辩期内提出异议申请，并说明理由。
• 在 X 案中，A 市工商局对 B 公司在 A 市的分公司进行了处罚，B 公司总部位于 C 市并在 D 市设有分部。B 公司认为此案应由其总部所在地 C 市法院管辖更为合适，因此它需要在答辩期内提交一份详细的管辖权异议申请书，并附上支持其主张的证据材料。

三、异议的处理流程

无论是级别管辖还是地域管辖异议，法院都将按照以下基本流程处理：

1. 提出异议：当事人在法定期限内提出书面的管辖权异议申请，并阐明具体的法律依据和事实依据。
2. 法院审查：法院将对提出的异议进行审查，并在一定时间内作出裁定。
3. 救济途径：当事人对法院的裁定不服的，可以在法定期限内提出上诉。
4. 审判继续：如果异议被驳回，或者上诉后被维持，审判将继续在该法院进行。

实战指南：

• 即使提出了管辖权异议，也应积极准备案件的其他部分，因为异议并不一定会成功。
• 在 Y 案中，C 市交通管理局对一家出租车公司的经营许可证吊销决定引发了争议。该公司向 C 市中级法院提起了行政诉讼，并同时提出了地域管辖异议，认为此案应该由其总公司所在地 S 市的中级法院审理。然而，C 市中院的裁定是拒绝该异议，并将案件移交至 S 市中院进一步审理。

结论

正确理解和运用管辖权异议制度，对于维护当事人的合法权益以及保障行政诉讼的公正高效具有重要意义。在进行管辖权异议时，应充分了解相关法律法规，并准备好充分的理据和证据材料。此外，及时沟通和寻求专业法律意见也是确保异议有效的重要步骤。